Última revisión: octubre de 2026.
La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular es el marco normativo de residuos vigente en España. Sustituye a la Ley 22/2011, transpone la Directiva (UE) 2018/851 e introduce más responsabilidad ampliada del productor, nuevos impuestos sobre envases de plástico y sobre el depósito de residuos, y un régimen sancionador con multas de hasta 3.500.000 euros en infracciones muy graves.
Índice
- Qué es la Ley 7/2022 y por qué se aprobó
- Calendario de aplicación
- Responsabilidad ampliada del productor (RAP)
- Nuevas recogidas separadas obligatorias
- Impuesto sobre envases de plástico no reutilizables
- Impuesto sobre el depósito, la incineración y la coincineración
- Régimen sancionador
- Cómo afecta a las empresas
- Relación con el Real Decreto 1055/2022 de envases
- Preguntas frecuentes
1. Qué es la Ley 7/2022 y por qué se aprobó
La Ley 7/2022 se publicó en el BOE núm. 85, de 9 de abril de 2022, y entró en vigor al día siguiente. Deroga la Ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados.
Su objetivo es reducir los efectos negativos de la generación y gestión de residuos sobre la salud humana y el medio ambiente, e impulsar la economía circular. Transpone la Directiva (UE) 2018/851, que modifica la Directiva Marco de Residuos 2008/98/CE, y la Directiva (UE) 2019/904 sobre plásticos de un solo uso.
Los cambios principales respecto a la ley anterior:
- Refuerza la jerarquía de residuos: prevención, preparación para la reutilización, reciclado, otras formas de valorización y eliminación.
- Amplía las recogidas separadas obligatorias.
- Amplía la responsabilidad ampliada del productor a nuevos flujos.
- Crea dos impuestos ambientales.
- Endurece el régimen sancionador.
- Regula con más detalle los suelos contaminados.
Texto oficial consolidado: BOE-A-2022-5809.
2. Calendario de aplicación
| Fecha | Qué entra en vigor |
|---|---|
| 10 de abril de 2022 | Entrada en vigor general de la ley. |
| 30 de junio de 2022 | Recogida separada de biorresiduos en municipios de más de 5.000 habitantes. |
| 1 de julio de 2022 | Los residuos de construcción y demolición no peligrosos deben clasificarse al menos en madera, fracciones minerales, metales, vidrio, plástico y yeso. |
| 1 de enero de 2023 | Impuesto especial sobre envases de plástico no reutilizables e impuesto sobre el depósito de residuos en vertedero, incineración y coincineración. |
| 31 de diciembre de 2023 | Recogida separada de biorresiduos en el resto de municipios. |
| 1 de enero de 2024 | La demolición selectiva pasa a ser obligatoria. |
| 3 de julio de 2024 | Los recipientes de plástico de un solo uso con tapón deben llevarlo unido durante su uso. |
| 31 de diciembre de 2024 | Recogida separada de textiles, aceites de cocina usados, residuos domésticos peligrosos y voluminosos. |
| 2025 / 2030 / 2035 | Objetivos de preparación para la reutilización y reciclado de residuos municipales: 55 %, 60 % y 65 %. |
3. Responsabilidad ampliada del productor (RAP)
La RAP obliga a quien pone un producto en el mercado a hacerse cargo de la gestión de los residuos que ese producto genera al final de su vida útil.
Con la Ley 7/2022:
- Se extiende a nuevos flujos, como textiles, muebles y enseres, plásticos agrarios no envases o artes de pesca.
- Los productores asumen los costes de recogida separada, transporte, tratamiento y, en algunos casos, limpieza de la vía pública.
- La RAP se cumple de forma individual o a través de sistemas colectivos (SCRAP).
- Los productores de producto deben inscribirse en el registro correspondiente.
En la práctica, muchas empresas que no gestionaban los residuos de sus productos ahora deben adherirse a un sistema colectivo o crear uno individual.
4. Nuevas recogidas separadas obligatorias
Las entidades locales ya recogían por separado papel y cartón, vidrio, metales y plásticos. La ley añade:
- Biorresiduos (restos de comida y jardín): municipios de más de 5.000 habitantes desde el 30 de junio de 2022; el resto, desde el 31 de diciembre de 2023.
- Textiles, aceites de cocina usados, residuos domésticos peligrosos y voluminosos: desde el 31 de diciembre de 2024.
Si tu empresa genera alguno de estos flujos, debe separarlo y entregarlo por una vía autorizada. Mezclarlo con la fracción resto es un incumplimiento.
5. Impuesto sobre envases de plástico no reutilizables
Vigente desde el 1 de enero de 2023.
- Qué grava: la fabricación, importación o adquisición intracomunitaria de envases no reutilizables que contengan plástico, vacíos o con mercancía.
- Tipo: 0,45 euros por kilogramo de plástico no reciclado.
- Contribuyentes: fabricantes, importadores y adquirentes intracomunitarios.
- Declaración: modelo 592 de la Agencia Tributaria.
La ley prevé exenciones, por ejemplo para envases de medicamentos y productos sanitarios. Consulta la lista completa en el texto oficial.
6. Impuesto sobre el depósito, la incineración y la coincineración
Vigente desde el 1 de enero de 2023. Grava la entrega de residuos en vertedero, incineración y coincineración. Es un impuesto cedido: las comunidades autónomas pueden subir los tipos. Estos son algunos de los tipos estatales (artículo 93):
| Destino | Residuo | Tipo estatal |
|---|---|---|
| Vertedero de no peligrosos | Residuos municipales | 40 €/t |
| Vertedero de no peligrosos | Rechazos de residuos municipales | 30 €/t |
| Vertedero de peligrosos | Eximidos de tratamiento previo / resto | 8 €/t / 5 €/t |
| Vertedero de inertes | Eximidos de tratamiento previo / resto | 3 €/t / 1,5 €/t |
| Incineración de residuos municipales (D10) | Residuos municipales / rechazos | 20 €/t / 15 €/t |
Hay tipos específicos para otros residuos y para la valorización energética y la coincineración. Consulta el artículo 93 en el texto consolidado y la normativa de tu comunidad autónoma.
7. Régimen sancionador
La ley clasifica las infracciones en muy graves, graves y leves (artículos 108 y 109):
| Infracción | Multa general | Residuos peligrosos o suelos contaminados |
|---|---|---|
| Muy grave | 100.001 € a 3.500.000 € | 600.001 € a 3.500.000 € |
| Grave | 2.001 € a 100.000 € | 20.001 € a 600.000 € |
| Leve | Hasta 2.000 € | Hasta 20.000 € |
Además de la multa, las infracciones muy graves y graves pueden llevar inhabilitación, clausura de instalaciones o revocación de autorizaciones.
Ejemplos habituales en empresas: entregar residuos a un gestor no autorizado, no llevar el archivo cronológico, no presentar la memoria anual o superar los plazos de almacenamiento.
8. Cómo afecta a las empresas
Las obligaciones dependen del tipo y la cantidad de residuo que generas:
- Si produces residuos peligrosos (en cualquier cantidad): comunicación previa e inscripción en el registro de producción y gestión de residuos, archivo cronológico, memoria resumen antes del 1 de marzo de cada año, Documento de Identificación en cada traslado y almacenamiento máximo de 6 meses.
- Si produces más de 1.000 toneladas al año de residuos no peligrosos: comunicación previa a tu comunidad autónoma.
- Si produces más de 10 toneladas al año de residuos no peligrosos: archivo cronológico.
- Almacenamiento de no peligrosos: máximo 2 años si van a valorización y 1 año si van a eliminación.
Toda empresa debe entregar sus residuos a gestores autorizados y conservar la documentación al menos cinco años. Si quieres aterrizarlo en tu caso, consulta nuestra guía de gestión de residuos para empresas.
9. Relación con el Real Decreto 1055/2022 de envases
El Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases desarrolla la RAP para los envases:
- Obliga a los productores de producto envasado a inscribirse en la sección de envases del Registro de Productores de Producto.
- Fija objetivos de reciclado por material para 2025 y 2030: plástico 50 % y 55 %; madera 25 % y 30 %; metales férreos 70 % y 80 %; aluminio 50 % y 60 %; vidrio 70 % y 75 %; papel y cartón 75 % y 85 %.
- Extiende la RAP a los envases comerciales e industriales.
- Prevé un sistema de depósito, devolución y retorno (SDDR) para botellas de plástico de un solo uso si no se alcanzan los objetivos de recogida separada.
10. Preguntas frecuentes
¿La Ley 7/2022 sustituye a la Ley 22/2011?
Sí. La Ley 7/2022 deroga la Ley 22/2011. Sus reglamentos de desarrollo siguen vigentes mientras no se sustituyan y no contradigan la nueva ley.
¿Todas las empresas deben inscribirse en el registro de producción y gestión de residuos?
No. Deben hacerlo, mediante comunicación previa, las actividades que generan residuos peligrosos y las que generan más de 1.000 toneladas al año de residuos no peligrosos, además de gestores y transportistas.
¿Qué pasa si supero el plazo de almacenamiento de un residuo peligroso?
El plazo máximo es de 6 meses. Superarlo puede ser una infracción grave, con multas de 20.001 a 600.000 euros si se trata de residuos peligrosos.
¿Quién presenta la memoria anual?
Los productores de residuos peligrosos y los gestores que recogen o tratan residuos, cada uno la suya, antes del 1 de marzo del año siguiente.
¿Qué comunidad autónoma es competente sobre mis residuos?
La comunidad donde se produce el residuo, para las obligaciones del productor. En los traslados entre comunidades intervienen la de origen y la de destino, y se tramitan a través de la plataforma e-SIR del Ministerio.
¿Necesitas ayuda para cumplir la Ley 7/2022 en tu empresa?
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